Основные направления в переговорах и соглашениях по цифровой торговле ${}^1$${}^1$^(1){ }^{1}
数字贸易 ${}^1$${}^1$^(1){ }^{1} 谈判和协议的主要方向

Бирюкова Ольга Владимировна - кандидат экономических наук, академический руководитель образовательной программы «Мировая экономика», доцент департамента мировой экономики, старший научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований, старший научный сотрудник Лаборатории ответственного бизнеса Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ); Россия, 119017, Москва, ул. Малая Ордынка, д. 17; obiryukova@hse.ru; ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4845-6897
奥尔加·比留科娃 - 经济学博士、世界经济项目学术导师、世界经济学院副教授、综合欧洲与国际研究中心高级研究员、国立研究型大学高等经济学院（HSE）负责任商业实验室高级研究员;俄罗斯，119017，莫斯科，马来亚奥丁卡街，17;obiryukova@hse.ru;ORCID：https://orcid.org/0000-0002-4845-6897

В статье анализируются актуальные изменения, связанные с международным регулированием цифровой торговли.
文章分析了当前与数字贸易国际监管相关的变化。

В условиях технологической трансформации понятие цифровой торговли расширяется. Под воздействием политических решений, а также приоритетов крупных компаний в нее включается все более широкий круг вопросов, что усложняет выработку международных правил.
在技术变革的背景下，数字贸易的概念正在不断扩大。在政治决策以及大公司优先事项的影响下，其中包含更广泛的问题，这使得国际规则的发展变得复杂。

За последние несколько лет цифровая экономика заняла важное место в повестке переговоров по заключению соглашений о свободной торговле. При этом наблюдается рост договоренностей нового типа соглашений по цифровой торговле, включающих положения по электронной коммерции и перемещению данных. Их совместимость с правилами Всемирной торговой организации (ВТО) в части преференциальных режимов вызывает объективные сомнения.
在过去的几年里，数字经济一直是自由贸易谈判议程的重中之重。与此同时，包括电子商务和数据流动条款的新型数字贸易协定也有所增加。它们在优惠制度方面是否符合世界贸易组织（WTO）的规则，这引发了客观上的疑虑。

Ключевые участники международной цифровой торговли (ЕС, США и Китай) по-разному подходят к формированию международных правил. Вместе с тем их позиции по отдельным вопросам могут пересматриваться и сближаться. В последние годы все большую активность в разработке международных договоренностей по цифровой экономике проявляет Сингапур, стремящийся стать глобальным хабом не только в физической, но и в цифровой торговле.
国际数字贸易的主要参与者（欧盟、美国和中国）在制定国际规则方面有不同的方法。同时，他们在某些问题上的立场可以修正和收敛。近年来，新加坡在数字经济国际协议的制定中日益积极，努力成为全球中心，不仅在实体贸易上，而且在数字贸易上。

Действующие соглашения Всемирной торговой организации разрабатывались еще до бурного развития Интернета, поэтому условия ведения цифровой торговли и обязательства стран в ней во многом не урегулированы. В настоящее время проведение в организации торговых переговоров в многостороннем формате затруднено. В этой связи разработка правил электронной коммерции происходит в рамках плюрилатерального формата - Совместной инициативы.
世界贸易组织目前的协议甚至在互联网快速发展之前就已经制定出来，因此进行数字贸易的条件和其中各国的义务基本上不受监管。目前，本组织的多边贸易谈判困难重重。在这方面，电子商务规则的制定是在多边形式--联合倡议的框架内进行的。

Делается вывод, что будущее этих договоренностей остается неопределенным как из-за политических разногласий, так и вследствие кризиса организации, несмотря на «стабилизацию» текста соглашения по электронной коммерции в ВТО.
得出的结论是，尽管世贸组织电子商务协定的案文已经“稳定”，但由于政治分歧和该组织的危机，这些协定的未来仍然不确定。

Ключевые слова: электронная коммерция, цифровая торговля, цифровая экономика, торговые соглашения
关键词：电子商务、数字贸易、数字经济、贸易协定

Для цитирования: Бирюкова О.В. Основные направления в переговорах и соглашениях по цифровой торговле // Вестник международных организаций. 2024. Т. 19. № 4. С. 23-39 (на русском и английском языках). doi:10.17323/1996-7845-2024-04-02
引用：Biryukova O.V. 数字贸易谈判和协议的主要方向 // 国际组织公报。2024. 第 19 条。没有 4.第 23-39 页（俄语和英语）。土井：10.17323/1996-7845-2024-04-02

Благодарности: в данной научной работе использованы результаты проекта «Трансформация парадигмы регулирования международной торговли в условиях санкций», выполненного в рамках программы исследований факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ в 2024 г.
致谢：本研究论文使用了“制裁背景下国际贸易监管范式的转变”项目的成果，该项目是高等经济学院世界经济与国际事务学院 2024 年研究计划的一部分。

Цифровизация оказывает огромное влияние на международную торговлю, меняя характер трансграничных экономических связей. Все большая доля товаров и услуг заказывается и доставляется электронным образом, передача данных стала важным трансграничным экономическим потоком, а цифровые технологии активно внедряются в цепочки поставок [UNCTAD, 2023].
数字化对国际贸易产生了巨大影响，改变了跨境经济联系的性质。越来越多的商品和服务以电子方式订购和交付，数据传输已成为重要的跨境经济流动，数字技术正在积极引入供应链[贸发会议，2023年]。

Цифровизация усиливает взаимосвязь между развитием сервисных отраслей и экономическим ростом. В 2022 г. стоимость мирового экспорта услуг, предоставляемых с использованием цифровых технологий, составила 3,82 трлн долл., то есть $12\mathrm{\%}$$12\mathrm{\%}$12%12 \% от общего объема экспорта товаров и услуг. В период 2005-2022 гг. среднегодовые темпы роста объема услуг, предоставляемых в цифровом формате, составили $8\mathrm{\%}$$8\mathrm{\%}$8%8 \%, опережая темпы роста экспорта товаров (5%) [IMF, OECD, UNCTAD, WB, WTO, 2023].
数字化加强了服务业发展与经济增长的关系。2022 年，全球利用数字技术提供的服务出口额达 3.82 万亿美元 $12\mathrm{\%}$$12\mathrm{\%}$12%12 \% ，占商品和服务出口总额的比重。2005-2022 年期间，以数字形式提供的服务量的年均增长率超过 $8\mathrm{\%}$$8\mathrm{\%}$8%8 \% 了商品出口的增长率（5%）[国际货币基金组织、经合组织、贸发会议、世界银行、世贸组织，2023 年]。

В настоящее время страны еще не выработали единый подход к определению цифровой торговли [Jiang et al., 2022]. Однако для целей статистического учета международные экономические организации определяют цифровую торговлю как «все международные торговые операции, которые заказываются и/или осуществляются в цифровом виде» [IMF, OECD, UNCTAD, WTO, 2023]. На данном этапе, пока не будут собраны статистические данные о полномасштабной цифровой торговле между странами, одним из наиболее репрезентативных подходов для ее измерения может стать оценка трансграничных операций ИКТ-услуг. Именно эта категория относится к числу наиболее динамично развивающихся секторов в последние десятилетия [Biryukova, Bezhanishvili, 2017].
目前，各国尚未制定统一的方法来定义数字贸易 [江等人，2022]。然而，出于统计目的，国际经济组织将数字贸易定义为“以数字方式订购和/或执行的所有国际贸易交易”[国际货币基金组织、经合组织、贸发会议、世贸组织，2023 年]。在现阶段，在收集有关国家间全面数字贸易的统计数据之前，衡量数字贸易的最有代表性的方法之一可能是衡量信息和通信技术服务的跨境交易。正是这一类别是近几十年来发展最活跃的行业之一 [Biryukova， Bezhanishvili， 2017]。

Цифровая торговля как динамичная и быстрорастущая область мировой экономики все чаще становится предметом регулирования в международных соглашениях. Цифровая торговля представляет собой серьезный вызов для территориальной концепции государств и их юрисдикции, потому что Интернет не является физическим предметом регулирования [Wolfe, 2019]. Вместе с тем за последние двадцать лет межгосударственные договоренности в цифровой торговле стали одной из наиболее активных областей международного экономического права.
数字贸易作为世界经济中一个充满活力和快速增长的领域，正日益成为国际协议监管的主题。数字贸易对国家的领土概念及其管辖权构成了严重挑战，因为互联网不是监管的物理主体 [Wolfe，2019]。与此同时，在过去的二十年里，数字贸易中的国家间协议已成为国际经济法中最活跃的领域之一。

Наблюдается рост числа соглашений, регулирующих цифровую торговлю. Согласно базе данных TAPED (Trade Agreement Provisions on Electronic-commerce and Data) Университета Люцерна, в начале 2023 г. в мире насчитывалось 116 региональных торговых соглашений, регулирующих вопросы электронной коммерции и перемещения данных.
规范数字商务的协议数量有所增加。根据卢塞恩大学的 TAPED（电子商务和数据贸易协定条款）数据库，截至 2023 年初，全球有 116 项区域贸易协定规范电子商务和数据流动。

К 2024 г. в Азиатско-Тихоокеанском регионе действуют 103 соглашения, регулирующих вопросы электронной коммерции, и два соглашения находятся на стадии переговоров (ЕС - Австралия, ЕС - Филиппины). Первым торговым соглашением, вклю-
到2024年，亚太地区有103项电子商务协议生效，两项协议正在谈判中（欧盟-澳大利亚、欧盟-菲律宾）。第一项贸易协定，包括

чающим вопросы электронной коммерции, было соглашение о свободной торговле между Новой Зеландией и Сингапуром, подписанное в 2000 г. В период 2020-2022 гг. $87\mathrm{\%}$$87\mathrm{\%}$87%87 \% всех заключаемых торговых соглашений (20 из 23) включали конкретные положения о цифровой торговле [UN ESCAP, 2024]. Это наглядная демонстрация усиливающейся роли регулирования электронной торговли в рамках действующих преференциальных торговых соглашений.
在 2020-2022 年期间， $87\mathrm{\%}$$87\mathrm{\%}$87%87 \% 所有缔结的贸易协定（23 项中的 20 项）都包含了关于数字贸易的具体条款 [联合国亚太经社会，2024 年]。这清楚地表明，电子商务监管在现有优惠贸易协定中的作用越来越大。

Значительное число правил в таких договоренностях не имеют обязательного характера. Это свидетельствует о готовности включать новые вопросы для сближения подходов к регулированию и стремлении создать платформу для сотрудничества. В то же время наблюдается новаторство в разработке правил, которые охватывают не только электронную коммерцию, вопросы перемещения данных, но и другие аспекты цифровой экономики. Большинство соглашений, в которых содержатся главы об электронной коммерции, как правило, касаются стран с более высоким уровнем дохода [González, Sorescu, Kaynak, 2023].
这种安排中的许多规则不具有约束力。这表明愿意纳入新问题以实现监管方法的融合，并希望建立一个合作平台。与此同时，法规的制定也进行了创新，不仅涵盖电子商务、数据流动，还涵盖数字经济的其他方面。大多数包含电子商务章节的协议往往涉及高收入国家 [González， Sorescu， Kaynak， 2023]。

Цель данной статьи состоит в проведении сравнительного анализа моделей США, EC, Китая и Сингапура в соглашениях, регулирующих цифровую торговлю, а также в оценке перспектив и ограничений развития цифрового торгового права на площадке BTO.
本文旨在对美国、欧盟、中国和新加坡在规范数字贸易的协议中的模式进行比较分析，并评估数字贸易法在 BTO 平台上发展的前景和局限性。

«Книга правил Всемирной торговой организации», созданная до того, как Интернет стал играть ключевую роль в трансграничной торговле, содержит мало правил, непосредственно применимых к цифровой экономике (рис. 1). Среди основных из них: правила торговли услугами и мораторий на взимание таможенных пошлин на электронные трансмиссии. Правительства адаптировали обязательства, изначально написанные для физической торговли, для онлайн-торговли. Однако этот подход к управлению не является оптимальным.
世界贸易组织的“规则手册”是在互联网在跨境贸易中发挥关键作用之前制定的，几乎没有直接适用于数字经济的规则（图 1）。其中主要包括服务贸易规则和暂停对电子传输征收关税。各国政府已将最初为实物贸易而写的承诺改编为在线商务。然而，这种管理方法并不是最佳的。

Pис. 1. Основные вехи развития права цифровой торговли в ВТО
无花果。1. 世贸组织数字贸易法发展的主要里程碑
Источник: составлено автором.
来源：作者整理。
Многие услуги, предоставляемые через Интернет, покрываются обязательствами Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС). Важной особенностью Соглашения стала его «технологическая нейтральность». Поскольку ГАТС регулирует тор-
通过因特网提供的许多服务都属于《服务贸易总协定》（GATS）的义务。该协定的一个重要特点是其“技术中立”。由于《服务贸易总协定》规定了